SUC可持续城市与社区标准全面推广应用

联合国《可持续城市与社区指南》（SUC指南）

关于SUC指南：

《可持续城市与社区指南：评价标准、管理体系、实施纲要》（简称“SUC指南”），是《2030年可持续发展议程》发布后，全球首个也是唯一一个由联合国机构编制完成的可持续城市与社区领域的国际化标准，旨在为世界各国尤其是发展中国家建设符合国际最高标准的可持续城市与社区、落实联合国可持续发展目标（SDG11）提供明确指引。该标准由联合国环境署担任主编，联合国人居署、联合国可持续发展办公厅、各国际组织及中国相关机构、各国专家共同参编，SUC项目管理中心是联合编制与推广实施机构。

近几年来，在全面贯彻落实新发展理念、推动城市高质量发展的大背景下，一系列有关未来城市与社区建设的全新标准、发展定位的问题，也日益成为中国各地方政府所面临的新课题。

两年前，对于联合国“可持续城市与社区”的全球目标及其最新标准，很多中国城市还比较陌生，但自2018年12月《SUC指南-可持续城市与社区评价标准、管理体系、实施纲要》正式作为联合国官方文件全球发布后，“建设可持续发展示范城市与社区”、“加强试点应用联合国SUC标准”，随即被提上了中国中央政府及相关部委的议事日程，也受到越来多的中国地方政府的高度重视。

建设“可持续城市与社区”已成各国发展新目标

联合国SUC标准2019年正式全球实施

2015年9月，国家主席出席联合国发展峰会，与联合国193个成员国共同通过《2030年可持续发展议程》，为各国未来15年的发展明确方向。2030议程共制定17项可持续发展目标（SDG），其中，“可持续城市与社区”列入第11项重要目标(SDG11)，旨在建设包容、安全、弹性、可持续的城市及人类住区。

据此，为全面落实并指导各国实施2030议程第11项目标，联合国有关机构与来自中国和其他国家的相关机构和专家开展合作，于2015年正式启动《可持续城市与社区指南：评价标准、管理体系、实施纲要》（简称“SUC指南”）的编制工作，将联合国可持续城市与社区“目标”分解为可操作、可测量、可评估的国际化标准和科学实施体系，并率先从中国深圳、延安、衢州、岳阳等多个城市启动试点。

联合国原副秘书长、SUC项目名誉理事长沙祖康SUC指南全球发布会致辞

SUC项目管理中心主任李响介绍SUC指南编制过程及未来实施计划

历经四年编制，2018年12月，《SUC可持续城市与社区指南》全部编制完成并在开罗举办的首届国际可持续发展大会上正式作为联合国官方文件（UN文号：DTI/2207/PA）全球发布，包括联合国各相关机构和中国大使馆在内的20多个国家的400多位代表出席大会见证。SUC指南也由此成为2030议程生效后，全球首个也是唯一一个由联合国机构编制完成的国际可持续城市与社区建设领域的最新标准和实施指南。

2018年12月，联合国SUC指南全球发布会现场（埃及开罗）

SUC指南全球发布会现场

 

加强推广SUC标准列入全国“两会”重要提案,

浙江省率先行动，国家住建部支持在更大范围推广应用

联合国SUC指南的全球发布，在国际社会引发巨大反响。尤为引起中国各界关注的是，该指南在序言中指出：本指南将率先为中国推广和实施城市与社区的可持续发展提供支持，将直接有助于中国城市与政府机构实现可持续城市与社区的国际最高标准。

为在更大范围推广应用SUC指南，2019年3月初，中国全国“两会”正式将九三学社中央“关于推动实施可持续社区与社区标准（SUC标准）”的提案（科学技术类213号）列入大会议程，提出“应加强对SUC标准的试点应用和推广工作”，此举不仅“契合中国落实2030年可持续发展议程和高质量发展的内在需求，同时也是帮助‘一带一路’沿线国家共同实现联合国可持续发展目标的重要务实之举”。提案同时提出多项切实建议，受到中央及国家住建部、生态环境部等相关部委高度重视。

2019年3月底，浙江省人民政府、省发改委率先发文，在全省范围启动“未来社区”建设试点，将SUC联合国可持续社区标准写入未来社区试点建设教程并列为未来社区建设的“三大价值坐标”的重要内容，在全省试点推广。

联合国SUC标准列入浙江省未来社区建设试点教程

2019年9月，历时近半年各相关部委征求意见及各界会商，国家住建部正式对全国政协提案委复函并专文抄送国务院办公厅，赞同关于推动实施可持续城市与社区标准的各项建议。公函同时明确：住建部将结合贯彻落实新发展理念和‘一带一路’建设，支持在我国和‘一带一路’沿线国家推广应用SUC指南，积极落实2030年可持续发展议程相关人居目标”。

住建部发文，支持在中国及一带一路沿线推广应用SUC指南

自此，也标志着联合国SUC指南在中国的推广与应用，从地方政府到全国“两会”，从主管部委到国务院办公厅，得到了中国各级政府部门的认可与支持。

 

 “联合国SUC标准示范区”的试点建设及系列推广行动，

2020年开始，中国有望再度引领全球

 

2020年，是中国多项重大发展规划承上启下的重要年份。如何在更大范围加强SUC指南的试点应用和推广，助力中国绿色发展的城乡建设和“一带一路”城市建设？

接下来，SUC项目管理中心计划与住建部相关技术支撑单位和科研咨询机构合作，全面开展SUC指南的具体推广应用工作。根据全国“两会”提案建议和住建部文件精神，住建部已确定在以下各领域支持SUC指南推广应用的各项建议。

在国内推广应用方面，将结合城市更新和功能提升等住建系统中心工作，支持各地结合自身特色和需求，在更大范围开展联合国SUC标准试点城市与社区建设；其次，有关单位还将依据SUC标准的各项指标体系，发掘整理我国在相关领域已取得创新成果的优秀范例，供各界参考。

在“一带一路”合作领域，住建部计划积极推动沿线国家应用和试点SUC标准，重点支持发展中国家开展SUC标准的能力建设和培训，同时输出我国优势产能，协助发展中国家依据SUC标准开展可持续发展示范新城与新社区的建设工作。

在搭建上述工作长效机制方面，遵循“官督民办”原则，住建部将支持SUC标准的中国联合编制机构、相关专家与机构在中国发起组建国际化智库，建立SUC标准和指南的持续升级、监测评估、咨询推广的长效体制。

 

结语

2020年1月，联合国正式启动可持续发展目标(SDG)“行动十年”计划，倡导各国在“全球、地方、全民”三个层面切实加强行动，确保在2030年实现17个可持续发展目标。其中，“地方行动”、“全民行动”两大行动，再度凸显建设“可持续城市与社区”的关键核心作用。

联合国秘书长古特雷斯2019年曾表示：“中国是落实可持续发展目标的领军者，感谢中国为推动联合国可持续发展议程提供的各项支持”。

202O 年开始，中国有望通过率先全球推广应用联合国SUC指南的一系列举措，深化落实联合国可持续发展目标，再度引领联合国SDG全球“行动十年”。

 

可持续城市评价标准九大一级指标：

1、安全经济型城市；2、交通与便捷性；3、土地利用效率；4、文化与自然遗产；5、城市抗灾与弹性；6、健康的生态环境与气候应对;7、安全与、可持续的公共空间；8、资源效率；9、城市管理与政策。

 

可持续社区评价标准七大一级指标：

1、可持续建筑；2、包容的社区设施与服务；3、宜居的社区景观；4、经济与生产力；5、安全；6、自豪、高知的社区；7、社区管理。

通讯：董文俊